LOHJAN SIJAINTI LOHJAN SIJAINTI LOHJAN KAUPUNGIN KAUPUNKISUUNNITTELUKESKUS TEKNINEN LAUTAKUNTA MAANKÄYTTÖ RAKENNUSVALVONTA YMPÄRISTÖNSUOJELU Ymp. pääll. Risto Murto YMPÄRISTÖVALVONTA Ympäristövalvontapäällikkö Jaana Lehtonen TERVEYSVALVONTA Terveysvalvonnan joht. Iiro Koppinen YMPÄRISTÖ Ymp. pääll. Risto Murto MAANKÄYTTÖ JA YMPÄRISTÖ Kaavoitusjohtaja Heikki Rouvinen KAUPUNKISUUNNITTELUKESKUS YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA LOHJAN KAUPUNGIN KAUPUNKISUUNNITTELUKESKUS TEKNINEN LAUTAKUNTA MAANKÄYTTÖ RAKENNUSVALVONTA YMPÄRISTÖNSUOJELU Ymp. pääll. Risto Murto YMPÄRISTÖVALVONTA Ympäristövalvontapäällikkö Jaana Lehtonen TERVEYSVALVONTA Terveysvalvonnan joht. Iiro Koppinen YMPÄRISTÖ Ymp. pääll. Risto Murto MAANKÄYTTÖ JA YMPÄRISTÖ Kaavoitusjohtaja Heikki Rouvinen KAUPUNKISUUNNITTELUKESKUS YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA YMPÄRISTÖNSUOJELUN YHTEISTYÖ • Länsi-Uudenmaan kuntien ympäristöviranhaltijoilla ollut palaverikäytäntöä alueellisesti tärkeistä asioista 90- luvulta lähtien • merkittävää yhteistyötä tehty mm. – kuntien yhteiset bioindikaattoriselvitykset – järvien veden laadun seurantaa – jätehuoltomääräysten yhteistyö – ympäristönsuojelumääräykset - luonnos yhteistyössä – yhteiskeskustelut alueellisesti merkittävistä asioista – yritetty laatujärjestelmäyhteistyötä 90- luvun puolivälissä YMPÄRISTÖNSUOJELUN YHTEISTYÖ • Länsi-Uudenmaan kuntien ympäristöviranhaltijoilla ollut palaverikäytäntöä alueellisesti tärkeistä asioista 90- luvulta lähtien • merkittävää yhteistyötä tehty mm. – kuntien yhteiset bioindikaattoriselvitykset – järvien veden laadun seurantaa – jätehuoltomääräysten yhteistyö – ympäristönsuojelumääräykset - luonnos yhteistyössä – yhteiskeskustelut alueellisesti merkittävistä asioista – yritetty laatujärjestelmäyhteistyötä 90- luvun puolivälissä HIIDEN ALUEEN YMPÄRISTÖYHTEISTYÖ • Länsi-Uusimaa jakautuu Hiiden alueeseen ( Lohja, Vihti, Karkkila, Nummi- Pusula, Siuntio, Karjalohja ja Sammatti) sekä Raaseporin alueeseen ( Tammisaari, Karjaa, Hanko, Pohja ja Inkoo) Lohja Vihti Siuntio Karkkila Nummi-Pusula Karjalohja Sammatti Hanko Tammisaari Pohja Karjaa Inkoo HIIDEN ALUEEN YMPÄRISTÖYHTEISTYÖ • Länsi-Uusimaa jakautuu Hiiden alueeseen ( Lohja, Vihti, Karkkila, Nummi- Pusula, Siuntio, Karjalohja ja Sammatti) sekä Raaseporin alueeseen ( Tammisaari, Karjaa, Hanko, Pohja ja Inkoo) Lohja Vihti Siuntio Karkkila Nummi-Pusula Karjalohja Sammatti Hanko Tammisaari Pohja Karjaa Inkoo • hanke käynnistyi 2003 • perustelut ympäristönsuojelun mukanaololle: • tehtäväkentän laajuuden ja nykyisin käytettävissä olevien resurssien ja erityisosaamisen kartoittaminen sekä eri tasoisten • hanke käynnistyi 2003 • perustelut ympäristönsuojelun mukanaololle: • tehtäväkentän laajuuden ja nykyisin käytettävissä olevien resurssien ja erityisosaamisen kartoittaminen sekä eri tasoisten • ys ja yth tehtäväalueet liittyvät monessa kunnassa kiinteästi yhteen, osin sama henkilöstö - > syytä tarkastella hankkeessa molempia kokonaisuuksia. YMPÄRISTÖNSUOJELUN TAVOITTEET YTAKE- HANKKEESSA ( KEKO) yhteistyömahdollisuuksien selvittäminen • ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon kehityskohteet ja painopisteet ovat moneltakin osin samantyyppisiä KOKEMUKSET HANKKEESTA • ympäristöterveydenhuollon osalta yksimielisyyttä laajemmasta organisaatiosta, mutta ympäristönsuojelun edistämisessä yhteistyön tekeminen muiden hallintokuntien kanssa koetaan erittäin tärkeäksi - mitä rajoituksia asettaa kuntien ympäristönsuojelun kuntayhteistyölle ? • esitetään Länsi- Uudenmaan jakamista kahteen alueeseen: Hiisi ja Raasepori ja pyritään kokoamaan ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun henkilöstö yhteisen johdon alaisuuteen • tavoite organisaation toiminnan aloittaminen vuoden 2007 alusta KOKEMUKSET HANKKEESTA • ympäristöterveydenhuollon osalta yksimielisyyttä laajemmasta organisaatiosta, mutta ympäristönsuojelun edistämisessä yhteistyön tekeminen muiden hallintokuntien kanssa koetaan erittäin tärkeäksi - mitä rajoituksia asettaa kuntien ympäristönsuojelun kuntayhteistyölle ? • esitetään Länsi- Uudenmaan jakamista kahteen alueeseen: Hiisi ja Raasepori ja pyritään kokoamaan ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun henkilöstö yhteisen johdon alaisuuteen • tavoite organisaation toiminnan aloittaminen vuoden 2007 alusta HIIDEN ALUEEN YMPÄRISTÖYHTEISTYÖ • Kuntayhteistyö Hiiden alueella ennen 2005 HIIDEN ALUEEN YMPÄRISTÖYHTEISTYÖ • Kuntayhteistyö Hiiden alueella ennen 2005 • vuoteen 1997 asti terveysvalvonta kuntayhtymässä • 1997 alusta:Lohja tuottaa Sammatille ymp. terveyden viranomaispalvelut (noin 0,5 htv) eläinlääkäripäivystyksen yhteistyötä • Lohjan ympäristönsuojelun yhteistyöesitys (kesä 2004) • esitetty yhteistyötä Keko- hankkeessa koko alueelle IIvaiheessa, mutta ei saanut hyväksyntää - > esitykset Lohjalta Hiiden alueelle •Ympäristölupien valmistelun yhteistyö 2005-2006 •Luonnonsuojelun paikkatiedon projekti 2005 • Lohja ja Nummi- Pusula päätyivät yhteistyösopimukseen ja Lohja tuottaa Nummi- Pusulan ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävät (2005 alusta) Siuntio 0,4 Vihti 2,2 Yht 7,4 0,3 Siuntio 0,4 Vihti 2,2 Yht 7,4 0,3 YS- RESURSSIT HIIDEN ALUEELLA Alan koulutus Muu Karjalohja 0,1 Karkkila 0,5 Lohja 3,3 Nummi- Pusula 0,5 Sammatti 0,2 YMPÄRISTÖLUPIEN YHTEISVALMISTELU • Hiiden alueen lupien valmisteluun perustettu yhteinen määräaikainen virka Lohjalle 1.4.2005- 31.3.2007 ( muut paitsi Karkkila) • Määräaikaisen resurssin kustannukset katetaan lupamaksutuloilla - taksat yhdenmukaistettu kaikissa kunnissa • Ympäristöministeriö myöntänyt hankkeelle tukea 10.000 euroa vuosina 2005 ja 2006 YMPÄRISTÖLUPIEN YHTEISVALMISTELU • Hiiden alueen lupien valmisteluun perustettu yhteinen määräaikainen virka Lohjalle 1.4.2005- 31.3.2007 ( muut paitsi Karkkila) • Määräaikaisen resurssin kustannukset katetaan lupamaksutuloilla - taksat yhdenmukaistettu kaikissa kunnissa • Ympäristöministeriö myöntänyt hankkeelle tukea 10.000 euroa vuosina 2005 ja 2006 YMPÄRISTÖLUPIEN YHTEISVALMISTELU • Yhteisresurssilla valmistellaan osa Lohjan ja Vihdin luvista sekä kaikki vuosina 2005- 2006 vireille tulevat luvat Siuntiossa, Nummi- Pusulassa, Karjalohjalla ja Sammatissa • lupapäätökset tehdään peruskunnissa, valmistelu Lohjalla; myös valvonta peruskunnissa • tavoitteena palvelujen tarjoaminen pienille kunnille sekä lupien yhdenmukaistaminen sekä erikoistuminen Lohjalla ja Vihdissä YMPÄRISTÖLUPIEN YHTEISVALMISTELU • Yhteisresurssilla valmistellaan osa Lohjan ja Vihdin luvista sekä kaikki vuosina 2005- 2006 vireille tulevat luvat Siuntiossa, Nummi- Pusulassa, Karjalohjalla ja Sammatissa • lupapäätökset tehdään peruskunnissa, valmistelu Lohjalla; myös valvonta peruskunnissa • tavoitteena palvelujen tarjoaminen pienille kunnille sekä lupien yhdenmukaistaminen sekä erikoistuminen Lohjalla ja Vihdissä YMPÄRISTÖLUPIEN YHTEISVALMISTELU • aikaa mennyt runsaasti kokeilun esivalmistelutöihin - saadaan päätökset/sopimukset kunnilta • määräaikaisen viran täyttömenettely vei aikaa - yhteistyö aloitettu sijaisen voimin • käsitelty/valmistelussa 17 lupaa, joista 5 muista kunnista kuin Lohjalta - jakeluasemia, ampumaratoja, pintakäsittelylaitoksia, eläinsuojia yms. - ensimmäinen yhteisvalmisteltu lupa Vihtiin valmistui kesällä • ajankäyttöä ja tuloja/menoja seurataan tarkasti kehitetyllä seurantataulukolla - tavoitteena kattaa valmistelun kustannukset lupamaksutulolla YMPÄRISTÖLUPIEN YHTEISVALMISTELU • aikaa mennyt runsaasti kokeilun esivalmistelutöihin - saadaan päätökset/sopimukset kunnilta • määräaikaisen viran täyttömenettely vei aikaa - yhteistyö aloitettu sijaisen voimin • käsitelty/valmistelussa 17 lupaa, joista 5 muista kunnista kuin Lohjalta - jakeluasemia, ampumaratoja, pintakäsittelylaitoksia, eläinsuojia yms. - ensimmäinen yhteisvalmisteltu lupa Vihtiin valmistui kesällä • ajankäyttöä ja tuloja/menoja seurataan tarkasti kehitetyllä seurantataulukolla - tavoitteena kattaa valmistelun kustannukset lupamaksutulolla luvan tarvitsijoita tai kehottaa heitä hakemaan lupia • suuremmissa kunnissa kokeilun alkuvaiheessa tarkastettava tehostetusti laitoksia ja tarvittaessa kehotettava luvan hakuun - jos ei tehdä riittävästi ei lupia myöskään valmisteluun YMPÄRISTÖLUPIEN YHTEISVALMISTELU Haasteita: • alkuvaiheessa työntekijän sisäänajo vie aikaa - haasteena kustannus- ja aikaraamissa pysyminen alkuvaiheessa • pienillä kunnilla ei välttämättä aikaa tai osaamista kartoittaa YMPÄRISTÖLUPIEN YHTEISVALMISTELU Positiivista: • luparuuhkaa saadaan hyvin purettua: Lohjan valmisteluun käytetty resurssi ennen kokeilua noin 0,35 htv/vuodessa - nyt käytössä 1 htv lisää koko alue - myös muiden kuntien resurssitilanne kokeilun myötä parantunut • erikoistumista ja laitosjakoa jo toteutettu - tuo tehokkuutta • vastaanotto kunnissa ollut positiivinen eivätkä luvanhakijatkaan ole erityisesti ihmetelleet touhua • lupien käsittelyajat alueella nopeutuvat, päätösten määrä kasvaa ja sisältö yhdenmukaistuu - tehdään samalla periaatteilla kaikille YMPÄRISTÖLUPIEN YHTEISVALMISTELU Positiivista: • luparuuhkaa saadaan hyvin purettua: Lohjan valmisteluun käytetty resurssi ennen kokeilua noin 0,35 htv/vuodessa - nyt käytössä 1 htv lisää koko alue - myös muiden kuntien resurssitilanne kokeilun myötä parantunut • erikoistumista ja laitosjakoa jo toteutettu - tuo tehokkuutta • vastaanotto kunnissa ollut positiivinen eivätkä luvanhakijatkaan ole erityisesti ihmetelleet touhua • lupien käsittelyajat alueella nopeutuvat, päätösten määrä kasvaa ja sisältö yhdenmukaistuu - tehdään samalla periaatteilla kaikille MERKITYS LOHJALLA • tehtäväalue laajentunut - henkilöstömäärä lisääntynyt • toimenkuvat kokonaan uusiksi valvonnassa • valvonnassa ennen 3 henkeä ( 2,3 htv) nyt 5 henkeä ( 3,8 htv) • voitu erikoistua organisaation sisällä - sijaistukset kunnossa • lupavalmistelun organisointi Lohjalla • resurssi yht noin 1,2 htv, joka jaettu 3 työntekijälle • koordinointi, valtion laitokset, ampumaradat ( 0,2) • jakeluasemat, kemian laitokset ( 0,5 htv) • eläinsuojat, jätteiden käsittely ( 0,5 htv) Tuki ja koordinointi Luvat Luvat Kenttävalvonta MERKITYS LOHJALLA • tehtäväalue laajentunut - henkilöstömäärä lisääntynyt • toimenkuvat kokonaan uusiksi valvonnassa • valvonnassa ennen 3 henkeä ( 2,3 htv) nyt 5 henkeä ( 3,8 htv) • voitu erikoistua organisaation sisällä - sijaistukset kunnossa • lupavalmistelun organisointi Lohjalla • resurssi yht noin 1,2 htv, joka jaettu 3 työntekijälle • koordinointi, valtion laitokset, ampumaradat ( 0,2) • jakeluasemat, kemian laitokset ( 0,5 htv) • eläinsuojat, jätteiden käsittely ( 0,5 htv) Tuki ja koordinointi Luvat Luvat Kenttävalvonta HAASTEET • riittääkö lupien volyymi ja tulot rahoittamaan jatkossakin HAASTEET • riittääkö lupien volyymi ja tulot rahoittamaan jatkossakin organisaatioiden uudistuksessa ? valmistelijan työpanosta - onko pysyvä ratkaisu • yhteistyön suunnittelu ja toteutus vaatii paljon resursseja ja jaksamista - kuka jaksaa oman toimen ohessa ? • miten ympäristönsuojelun edistäminen toteutetaan kuntayhteistyössä jos mennään laajempaan yhteistyöhön eikä olla enää peruskunnassa töissä ? • miten ympäristönsuojelun käy ympäristöterveyden